2008年秋季高考，京沪两地将实行高考“平行志愿”改革。此前，湖南、江苏、浙江三地已陆续实施了高考“平行志愿”改革。对此，教育部新闻发言人王旭明表示：“推广‘平行志愿’，是高考志愿填报改革的发展趋势。教育部将积极鼓励各省(区、市)试点推广高考‘平行志愿’改革”。

那么，“平行志愿”改革将为高考带来什么，又将为考生带来哪些值得注意的变化呢？

改变“考得好不如报得好”现象

这一改革，就是一改传统的“分层志愿”为“平行志愿”，改以往“志愿优先”为“分数优先”，旨在降低考生填报志愿的风险，增加学生的报考选择权。

以上海为例，考生在填报第一批、第二批本科志愿时，可分别填报4个“平行志愿”，即A、B、C、D四所院校(每所院校可填报6个专业志愿)。考生在填报第三批高职专科批次时，可填报8个“平行志愿”，即八所院校(每所院校可填报6个专业志愿)。在投档程序设置上，如考生填报了A、B、C、D四个平行院校志愿，投档时按分数排序，先看A志愿院校的投档情况，如果A额满，再向B投档，如B额满，再投向C……依此类推。若经检索后，考生投档均未成功，就只能进入征求志愿(补填志愿)，征求志愿环节也实行“平行志愿”。

复旦大学招生办公室主任郑方贤表示，高考制度的初衷在于让考生公平地选择高校，而以往“志愿优先”的填报方式，造成一二三志愿落差大、高分落榜现象严重。志愿填报投机心态既影响了志愿填报的有效率，也影响了高校录取的完成率，录取院校还频频出现招生“大小年”(录取分数不稳定、忽高忽低)、“断档”(报考学生少、招生未满额)现象，这既造成考生志愿填报具有极强的博弈性，所谓“考得好不如报得好”，又影响到学生下一年的报考，由此产生恶性循环，违背了高考制度的初衷。

推行“平行志愿”后，第一志愿和其他志愿“平行”，考生将拥有更多选择机会，这无疑将缓解考生和家长填报志愿的压力。

改革将为考生带来四方面变化

教育专家表示，“平行志愿”改革将给考生带来四方面的变化。

第一，以往高等院校均按照1:1.2的比例投档，然而，按照已实施“平行志愿”省份的经验，各院校基本都采用“进档不退档”政策，故为了避免高分落榜，各院校投档比例将自然调低，即只要你的高考分数达到院校的投档分数线基本会被录取。

第二，享受政策性加分的考生优势明显。因为在“平行志愿”模式下，各学校的录取分数段很窄(高分到低分比较接近)，考生一旦享有政策性加分优势就极为明显。鉴于此，教育部门可能会适当从严控制政策性加分以及加分的幅度。另外，享受院校加分的考生会对将来选择专业带来优势。以复旦大学为例，只要有5分的院校加分，其排名就可向前跳跃至少50名。不过，由于招进的考生都集中在相近的分数段内，这会迫使大学不得不调整诸如推荐加分、专业录取级差分等招生政策。

第三，低分考生被录取到“优质”院校的机会少了。在几个省份推行的“考后‘平行志愿’模式”下，考生以分数优先的方式投档，低分考生被“优质”院校录取的可能性可谓微乎其微。

第四，被退档的考生将无缘其他“平行志愿”。大学退档，主要原因除了分低，还有就是考生不服从专业调剂。对此，考生要明白，选学校更重于选专业，因为进校后再选择专业的机会总是存在的(当然不同院校机会也不相同)，但若不服从调剂则会与一批学校擦肩而过。

“平行志愿”改革的推进，将对我国高招格局造成何种影响？郑方贤表示：“双轨并举”将成为今后很长一段时间内我国高考志愿填报改革的发展趋势。所谓“双轨并举”是指“平行志愿”与“自主招生”并重，以“分数优先”的“平行志愿”可保障高考制度在人才选拔过程中的公平公正；自主招生改革，则会体现和保护各高校按照教育规律办学的自主权，并对全面实施素质教育发挥重要引导作用。